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魚米之鄉 路在何方——我市如何面對新挑戰,實現農業大市向農業強市的跨越 李志剛委員代表市政協桃源縣活動組發言

發布時間:2019-12-25 信息來源:政協常德市委員會 瀏覽次數: 【字體:

常德地處洞庭之濱,是傳統的農業大市,也是歷史上著名的魚米之鄉,以盛產糧油棉豬及水產而著稱,在計劃經濟時期,以總量大、質量優而聞名。但隨著市場經濟的不斷發展,特別是近幾年來,我們的這種農業優勢在逐步喪失。為了再造常德“魚米之鄉”優勢,我們組織部分政協委員開展了專題調研,現將調研情況報告如下:

一、魚米之鄉面臨著極大挑戰

不可否認,近年來,我市在推進農業供給側結構性改革方面做了大量工作,確實取得了令人鼓舞的成績,但認真審視,成績的背后,農業產業存在的問題依舊不容忽視。

1.谷賤傷農。一是國家保護價過低。國家公布的2019年稻谷最低收購價在120元/100斤左右,平均每斤糧食才1.2元,而超市里最便宜的一瓶礦泉水都已經賣到1.5元,賣一斤糧食的錢還買不到一瓶水。糧食價格過低嚴重影響了農民種糧積極性,很多水田都已經改作旱地,少數還在種水稻的農戶也只插口糧田,商品糧主要是靠種田大戶,但他們也是靠著國家給予的各類補貼才得以生存,而國家對于種糧大戶的各類補貼也正在逐步取消,種糧大戶也隨之慢慢減少。二是糧食品質不高。我市大部分農戶是種的常規稻,且品種雜,往往一碗飯中,既有土米又有洋米,米質雜、口感差,加上土壤污染等原因,還存在大米鎘超標現象,糧食品質無法適應市場需求,導致價格賣不上去。黑龍江五常市220萬畝“稻花香”有機米,產值達100億元,而我市上千萬畝卻還遠遠不上五常市200多萬畝的糧食產值。

2.豬瘟滅頂。2018年8月,我國發生首例非洲豬瘟,迅速擴散至全國各地,我市也未能幸免,受非洲豬瘟疫情的沖擊,我市養豬業受到了前所未有的影響。一是影響生豬生產。受豬瘟影響,全市存欄生豬數量急劇減少,出現了十個豬圈九個空的現象,豬肉供應明顯短缺,常德甚至要吃“進口肉”,導致市場上豬肉價格飆升,高峰時期每市斤高至四十多元。二是影響復產信心。目前非洲豬瘟仍無藥可治、無疫苗可防,大部分養殖戶存在顧慮,談非色變,加之大部分種豬場、母豬養殖場受沖擊,種源缺乏,想養也沒有苗種,嚴重影響恢復生產信心。

3.油料銳減。自2015年臨儲菜籽收購政策取消后,我市油菜種植面積和產量持續下降,大部分鄉鎮熱衷于種路邊花或者旅游花,農民也只種一點自食油。曾幾何時,桃源是全國油料百強縣,油菜種植面積一度達到近100萬畝,木塘垸鎮、車湖垸鎮曾經都是種植面積達幾萬畝的油菜種植大鎮,每到油菜收割的季節,公路兩邊停靠的油菜收割機長達幾里路,現在卻很難再見這樣的場景了。

4.棉無效益。過去,安鄉、桃源都是著名產棉區,由于國家政策的調整,取消棉花保護價,現在棉花價格每市斤僅僅兩元左右,加之受進口棉、新疆棉的沖擊,農民種棉效益低下,甚至虧本,嚴重地挫傷了農民種棉的積極性,為改變棉花收益下降、棉農損失加大的現狀,絕大部分棉農進行了棉田改制,僅剩的一些棉田基本上都是老年人耕種。

5.水產不特。全市2018年水產品產量43.9萬噸,涵蓋了魚、蝦、蟹、甲魚等40多個種類,可以說是種類齊全,但是普遍規模小、無特色,全市沒有一個拿得出手的名特優水產品,加上近年來有的養殖戶沒有環保意識,水體被污染,導致水產品品質下降,在市場上更加沒有優勢。漢壽甲魚曾因風味獨特,肉質純正,營養價值和藥用價值高而聞名,20世紀50年代,漢壽甲魚年出口量達60噸,但在“以糧為綱”,大辦農業的影響下,生態平衡遭到嚴重破壞,甲魚產量逐年下降,自然種群出現衰亡危機。

二、對策與建議

農業是常德的優勢,也是常德未來的核心競爭力。盡管現在提倡工業化,但是常德“魚米之鄉”的金字招牌也不能丟。常德不僅有著傳承悠久的農耕文明,更有著四季分明、雨量充沛、光熱充足、生態條件良好等得天獨厚的自然稟賦。搶占現代農業發展的至高點,再造常德“魚米之鄉”,延續全省領先的歷史輝煌大有可為,具體來說,就是要走好四條路。

1.走綠色化之路。一是抓源頭。從種植源頭上,主動對接國家綠色農業戰略,重點以“綠色高質高效創建”為抓手,引導各類主體開展綠色、有機、無公害農產品認證,推動全市到2025年“三品”認證總數達到2000個,建立“全國綠色食品原料標準化生產基地”300萬畝以上。二是抓監管。大力完善綠色農產品質量追溯平臺,提高監管覆蓋率,推進質量安全智慧化監管,推動已認證或登記的綠色、有機、無公害產品全部實現入網追溯,構建起“源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責任可追究”的農產品質量安全追溯體系。三是抓宣傳。通過新聞媒體和互聯網等渠道,大力開展常德綠色農產品公益宣傳,加強綠色農產品標準、認證、標識相關政策解讀和宣傳推廣,傳播綠色發展理念,引導綠色生活方式。

2.走優質化之路。一是嚴把產地質量關。在嚴禁耕地拋荒的基礎上,按照分類實施、集中示范的原則,對面源污染較重區域,采取施用生石灰、深耕施肥等技術開展土壤修復治理。加快推廣有機肥、低毒低殘留農藥,全面推廣秸稈還田,合理使用化肥、農藥,推行綠色生產,確保糧棉油等主要農產品質量安全。二是嚴把品種質量關。依托農業科技,加快糧棉油豬及水產品種的更新換代,根據市場需求,發展高品質的新品種。如:針對常德水稻品種過多過濫的問題,要按照“市場充分驗證、適合地理條件、體現常德特色”的基本原則,發布常德市稻米良種推薦目錄。目錄每3年動態調整一次,對積極采用推薦品種的大戶,在涉農項目資金上給予支持鼓勵,力爭全市名優種子覆蓋率3-5年內逐步達到80%以上。三是嚴把技術質量關。全面加快常德市農業地方標準和生產技術規范及地方特色產品生產標準的制訂修訂步伐,著力建設與國際標準、國家標準、省地方標準接軌的精細農業全產業鏈標準體系,力爭5年內爭創市級農業標準化技術示范園區、優質農產品生產基地超過300個。

3.走特色化之路。一是布局特色產業。按照“一地一特”的思路,抓好產業規劃布局,推動全市形成特色鮮明、布局合理、產出高效、錯位發展的農業產業發展格局,如石門搞子、桃源搞茶葉、漢壽搞水產等等。二是爭創特色園區。加快農業“雙百園區”建設,在鞏固提升現有5個國家級、60個省級農業園區的基礎上,新創建一批國家級、省級特色農產品優勢區;鼓勵支持每個區縣(市)規劃建設1個現代農業特色加工園,推動全市農產品加工向園區集中。三是做大特色小鎮。在全市范圍內創建一批蝦稻米小鎮、油菜小鎮、大閘蟹小鎮、臍橙小鎮、雜柑小鎮等特色產業鄉鎮,并通過打造美觀、大方、綠色的小鎮及其周邊配套環境,吸引更多高層次人才落戶小鎮,助力現代農業發展。

4.走品牌化之路。一是強化品牌規劃。統籌制定全市農產品品牌培育發展規劃,建立層級遞進的品牌培育機制,引導支持企業培育、創建和整合品牌,堅決防止品牌雜亂和無序競爭。力爭到2025年,打造國家級農產品知名品牌20個以上,培育年綜合產值100億以上的區域品牌2個,50億以上的3個;年銷售收入50億元以上的企業品牌5個,20億以上的10個;實現農產品品牌經濟對農業經濟的貢獻率達到80%以上。二是強化品牌打造。市本級要在重點抓好“常德香米”“常德茶油”“常德米粉”“常德紅茶”“常德甲魚”等5個區域公用品牌創建的基礎上,力爭5年內再新創一批在省內外有一定知名度的主導產業區域公共品牌。鼓勵區縣(市)依托優勢特色產業,培育石門柑桔、漢壽甲魚、桃源黑豬、桃源雞、桃源紅茶、安鄉水產、澧縣葡萄等一批縣域公共品牌。三是強化品牌營銷。根據產業立市三年行動計劃,精心策劃農產品品牌宣傳三年行動,有計劃、分步驟,牽頭組織好在一線城市開展“常德品牌·中國品質”常德農產品品牌推介活動;積極組織全市優質品牌農產品參加各類博覽會、農交會、農博會等農產品展會活動;積極對接上海、深圳等大中城市農產品交易平臺,適時組織常德農產品專場交易展會,當前特別要搶抓粵港澳大灣區發展機遇,將常德打造成大灣區的“菜藍子”“果盤子”“花缽子”。

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