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加快發展夜間經濟 點亮城市發展新名片 萬欣委員代表九三學社市委發言

發布時間:2019-12-25 信息來源:政協常德市委員會 瀏覽次數: 【字體:

2019年8月27日,國務院辦公廳印發《關于加快發展流通促進商業消費的意見》,提出了20條穩定消費預期、提振消費信心的政策措施。其中指出,有條件地方可加大投入,造夜間消費場景和集聚區。11月4日,湖南省委常委擴大會提出,要在發展夜間經濟等方面精準發力。夜間是消費的“黃金時段”,商務部數據表明,我國60%的消費發生在夜間,大型商場18時至22時的銷售額占比超過全天的一半,2018年全國夜間經濟規模達22.8萬億元,且預計未來將呈現爆發式增長。夜間經濟已經被視為衡量一座城市生活質量、消費水平、開放度、活躍度、投資軟環境及經濟與文化發展活力的重要指標。我市發展夜間經濟擁有良好基礎,但也存在不少問題,因此需要以更高的站位、更開放的態度、更有效的措施統籌夜間經濟發展。

一、我市發展夜間經濟的基礎與條件

1.具備良好的消費環境。我市進行三改四化后,城市煥然一新,亮化工程打造了高質量的城市夜間景觀,沅江隧道的開通,進一步拉近了城南城北的距離。加上我市城市旅游資源豐富,沅江、穿紫河穿城而過,柳葉湖周邊風景如畫,三館三中心、萬達廣場、老西門、歡樂城、大小河街、德國風情街等相繼建成,市民休閑娛樂場所豐富。同時作為全省唯一的“中國最安全城市”、全省唯一的“大中華城市宜居指數20強城市”,以良好的社會治安和宜居環境為市民的夜間消費提供了有力保障。

2.具備濃郁的消費文化。常德市生活節奏較慢,飲食文化發達,“蒸缽爐子鼓嘎嘎,不愿朝中做駙馬”,道出了常德菜崇尚火鍋的特色;“楊板的千丈,合口的枯(指油),修梅的辣椒打得鼓”,說明古來常德各地的特色飲食就很有名氣。常德人愛玩會玩,唱K看電影逛酒吧,打球跑步健身冬泳,按摩理療自駕游,吃得熱氣騰騰,玩得神采飛揚,是常德消費文化的典型寫照。

3.具備較好發展基礎。一是有消費能力。常德市GDP總量多年來位居全省前列,今年前三季度GDP總量為2419.5 億元,僅次于長沙、岳陽,排名全省第三,社會消費品零售總額937.4億元,排名全省第四,增長10.2%,增速居全省第一。二是有發展內涵。擁有常德絲弦、常德漢劇、折子戲等地域特色。三是有發展來勢。“2019湖南省陽光娛樂節暨常德夜游消費活動季”大幕開啟,九大文旅融合活動精彩亮相,開啟了有組織有計劃地刺激夜間消費的進程。

二、當前我市夜間經濟發展存在的問題

1.夜間經濟缺乏規劃。我市的夜間經營活動大部分屬于自發的市場經營行為,缺少政府對夜間城市生活的整體規劃和條例政策的約束,以及對這一部分經濟形態的指導,特別是在管理上存在一刀切,政府主動作為和擔責不夠。如我們在長沙、上海的調研中,為了處理夜間經濟的擾民問題,城管、市場等部門一方面做好市場的監督管理工作,另一方面協調經營者放低姿態,及時與周邊居民溝通,求得諒解。

2.夜間特色不夠顯。從吸引外來人口而言,提到夜市,我市雖然也有高山街的餐飲、穿紫河的游船、楓林花海的燈光節等品牌,但只是常德旅游線路中的一些亮點,內容不夠豐富,與當地文化串聯不夠,在帶動城市整體旅游上,沒有足夠的吸引力;從依靠本地消費的項目而言,雖然我市有三館三中心、常德市博物館等品牌場所,但服務時間超過下午五點半的很少,本地居民可選擇的夜間經濟消費項目有限。

3.夜間經營業態單一。我市夜間經濟業態單一,夜間開放的場所主要是影院、茶樓、洗浴、餐飲,缺乏演藝、體育賽事、夜間書店、VR場景體驗等文化產業。根據我們抽樣調查的常德市民中,僅有64.77%的市民知道夜間經濟的存在,在進行夜間消費的市民中,45.97%受訪人群認為夜間消費選擇類型少。而有69.13%的調查者對創建常德特色的夜間美食節、文化節感興趣,遠超其他類別的吸引力。由此可見,單一、無創新的夜間市場業態而導致市民體驗感不強,消費欲望不高是夜間經濟發展緩慢的一大原因。

三、發展我市夜間經濟的建議

夜間經濟是加速消費升級的重要手段,也是滿足人們對美好生活需要的必然選擇。我市夜間經濟已經具有一定基礎,無需大量投入,政府應加大對其引導力度,建議如下:

1.堅持高起點定位,在加強頂層設計上下功夫。建議出臺繁榮夜間經濟的相關文件和配套措施,引導業態發展,深化消費服務;引入美團等第三方機構對常德夜間消費習慣進行大數據分析,精準規劃夜間經濟地圖,打造特色街區,避免同質競爭和無序競爭;設置夜間經濟服務中心、夜間區長、夜生活首席執行官、夜間經濟“掌燈人”等機構或崗位,變自發的夜市為有規劃的夜市經濟;鼓勵相關商業協會推進區域夜間經濟發展,加強政府引導,引導行業自律發展;鼓勵有條件的商場、超市、便利店適當延長營業時間;加大資金支持力度,對商圈商業設施改造提升、對開展促消費等繁榮夜間經濟的相關措施給予支持。

2.堅持整合商圈,在打造多元消費圈上下功夫。一是整合“夜購”商圈。推動以“水星樓商業廣場”“下南門步行街”為代表的傳統商圈提質升級,萬達、歡樂城為代表的新興商圈優化改造,通過增加停車位,增設行人過街設施,適當增加道路限時停放車位,提升夜景亮化、美化工程改造工程等措施優化消費體驗。二是打造“夜市”街區。打造以橋南大湖路、文理學院周邊為代表的燒烤一條街、紫橋燒烤為代表的老字號一條街,打造以大小河街、德國小鎮為主的穿紫河風光帶夜市特色街區,打造以酒吧、KTV等多元化聚集的金銀街為代表的娛樂一條街。三是打造“夜消”品牌。以九三鴨霸王、北堤麻辣肉、劉聾子米粉等為代表的一批夜消品牌;四是打造“夜游”精品。以柳葉湖音樂會、穿紫河游船、白馬湖燈光秀為代表,開發系列精品旅游線路,打造常德水美城美的獨特夜景。

3.堅持完善業態,在擴大影響力上下功夫。一是以主題活動為載體提升影響。夜間經濟需要高人氣、高流量、高品質的商貿載體,建議策劃在全省乃至全國有影響的各類主題活動,打造內容涵蓋“食、游、購、娛、體、展、演”等內容的多元夜間消費目的地。二是以業態融合為手段促進多元化。推動夜間經濟與商業、旅游、體育等產業融合,與互聯網、自媒體等新媒介融合,與市場化配置方式融合,打造豐富多元的夜間消費產品。三是以文化為底蘊提升體驗感。充分挖掘本地夜間休閑資源,結合自身文化特點,打造休閑娛樂項目,如常德絲弦、河街碼頭文化、花鼓戲、跑胡子等,體現城市文化底蘊,打造特色品牌,為居民和游客提供體驗感強的夜間生活。四是以互聯網思維為助力打造“網紅經濟”。在自媒體日益發達的當前,一部火爆的短視頻就能讓一座城市火起來。要善于發掘常德本土特色,尋找符合當前價值觀的爆點,利用好抖音、快手等新媒介,打造網紅經濟。

4.堅持提升服務,在優化營商環境上下功夫。著力優化營商環境,提升夜間經濟服務水平和消費體驗,推動夜間經濟健康發展。一是壯大市場主體。放寬夜間經濟市場準入,對夜間經濟主體采取包容審慎監管,最大限度減少行政行為對夜間經濟的擠出效應,釋放夜間經濟活力。二是推進夜間消費環境建設。完善商務、城管、衛、交通等多部門參與的夜間經濟工作聯席會議制度,對夜間經濟體的食品、衛生、環保等方面實行統一監管,實行夜間經濟負面清單制度,最大限度保護消費者權益。三是延伸公共服務。針對公共服務這一夜經濟短板,積極推動城市公共服務向夜間延伸。優化夜間城市公共交通服務,合理安排公共交通運營計劃,提供快捷方便的出行保障。建立夜間經濟服務中心,加大對假冒偽劣產品打擊力度和移動支付安全保障力度。對流動攤販實行劃時段管理,對人流密集區進行24小時保潔、保衛。

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