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市政協七屆二次會議第094號提案 :關于大力發展裝配式建筑產業的提案

發布時間:2018-07-12 信息來源: 瀏覽次數: 【字體:

流水號9716

經濟建設方面  類

094  號

亞博棋牌七屆二次會議第094號提案 

提案類型

集體提案

集體提案單位名稱

九三學社

案 由

關于大力發展裝配式建筑產業的提案

負 責 人

九三學社常德市委 等 4 名

界 別

九三學社

委員證號

JT_07

郵政編碼


聯系電話


單位及職務


通訊地址

九三學社_肖超銀

主 題 詞


E-Mail


提案日期 

2017-11-30

審查意見

立案

2017-12-26


相關情況


希望辦理的承辦單位(供參考)


辦理單位

主辦

市住房和城鄉建設局


會辦


提案內容(包括案由、案據和方案)

讓造房子像造汽車一樣進入流水線生產,讓我們童年搭積木式的造房子成為現實,這就是裝配式建筑。裝配式建筑產業是建筑業的一場重大革命,是適應綠色環保要求的一場變革,是落實綠色夢想在建筑領域的具體體現。常德裝配式產業鏈估算產值將達百億、稅收將過十億,大力發展裝配式建筑產業時不我待。

一、裝配式建筑產業的現狀

裝配式建筑就是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑,這是一種集約集成、綠色低碳、高速高效的新型建筑方式,與傳統建筑方式相比,具有五大優點,一是更快。從建筑的工期來看,因為采用預制部件在現場裝配,大幅縮短工期,最高可以縮短綜合工期80%,一棟別墅幾天就可以完成,這是不可想像的速度;二是更省。從資源消耗來看,減少施工過程中的物料浪費,同時也大大減少了施工現場的建筑垃圾,資源更加節約環境更加友好,是典型的兩型產品;三是更環保。因大大減少了現場制作鋼筋和澆筑砼,可大大降低揚塵污染和噪音污染,大大減少施工環境投訴。四是更安全。工廠生產的砼構件質量更能把控,抗震性能更高,產業工人的勞動強度變小,安全生產隱患更少,施工更安全。五是更舒適。因有較好的密封性能,水電預埋更精準,幾何尺寸更精準,居住更舒適。

發展裝配式建筑是現代建筑業發展的方向和標志,2016年,中共中央國務院提出用10年時間,使我國新增裝配式建筑占新增建筑的比重30%左右。上海市要求,2016年,外環線以內符合條件的新建民用建筑全部采用裝配式建筑,外環線以外超過50%,2017年起外環以外在50%的基礎上逐年增加。河北省提出要做好裝配式建筑示范引領作用,未來雄安新區80%~90%建筑都將是裝配式建筑。

湖南省裝配式建筑在全國起步較早,2014年,湖南省委省政府把推進住宅產業化和裝配式建筑作為產業轉型、綠色發展“兩型社會”建設的重要抓手,并列入“十三五”期間全省重點扶持的十大“新興產業”之一。

二、我市裝配式建筑產業存在的問題

我市裝配式建筑產業尚屬市場起步階段,但發展來勢很好。一是有了三家生產廠家;我市先后引進了遠大住工、金海鋼構等三家裝配式生產廠家,為裝配式建筑提供預制砼構建產品或者鋼構產品。二是進行了人才培養。住建部門對設計、監理及施工單位的技術人員進行了培訓。三是探索了經驗。2017年,我市實施在建的裝配式建筑有湖南幼兒師范高等專科學校三棟公寓樓鋼筋混凝土PC結構及常德湘雅醫院值班倒班樓全鋼結構裝配式建筑示范項目,通過這兩個項目試點,生產廠家、施工單位及設計、監理單位積累了一定的經驗。但是,從產業的定位和目標來看,仍存在以下問題:

1、產業規劃不清晰。

裝配式建筑產業包括兩大塊,一是工廠化生產構件,二是現場裝配構件,工廠化生產又有上游產業鏈,所以該產業既要有生產基地布局,又要有裝配式建筑的規劃,行業管理涉及到住建及經信等部門。可以設想裝配建筑式作為建筑業的一場革命,必將蔓延到我市的建筑行業,抓住這種趨勢,打造一個百億產值十億稅收的產業鏈已成必然之勢。而我市的產業規劃不清晰,規劃沒有部門聯動,沒有生產基地規劃,產業布局尚未形成。

2、發展氛圍不濃厚。

首先是認識不夠。部分領導、行業管理部門以及產業鏈上的技術人員對這場建筑業革命的到來思想準備不足,裝配式建筑的建造方式、設計、施工等多個環節不同于傳統現澆結構建筑,相關部門、參與單位對裝配式建筑思想上不適應,技術上跟不上,對推廣存在顧慮。其次是宣傳不夠。相比裝配式建筑發展好的城市在宣傳上的如火如荼,我們僅有遠大住工等企業作了企業的宣傳片,這種“王婆賣瓜”式的宣傳效果有限。再次是傳統建筑的阻力。監管單位、建設單位及設計施工等單位對傳統建筑模式熟悉,對新技術新工藝不愿嘗試,擔心推廣有風險,再加上預制構件規模化生產效應尚未形成,建設成本偏高,不愿接受新生事物,大多對推廣持觀望態度。

3、政策扶持不到位。

一是獎勵政策不夠。裝配式建筑的優點很多,好東西往往造價偏高,需要政策支持才能加快發展,如果我市裝配式建筑規模到了一定程度,就會有規模效應,造價就會降低。目前我市還沒有財政獎勵政策,影響了相關單位推廣的積極性。二是部門合力不夠。裝配式建筑推廣是個系統工程,需要各個部門解放思想,創新方法進行推廣。住建部門雖然每年對推廣數量有規劃,但落實不到位;發改、經信及住建等部門沒有整體聯動,沒有對生產廠家進行布局規劃;對項目招投標、項目報建及項目監管相關部門尚未出臺相應辦法;財評部門對裝配式建筑的財評尚未規范。三是考核力度不夠。每年雖然有推廣計劃,但督查不嚴,考核不到位,推廣力度偏小,推廣效果不佳。2017年我市在建項目僅有幼專三棟公寓樓及常德湘雅倒班樓,其他正在規劃前期階段,并且項目也不多。

三、裝配式建筑產業的建議

1、搞好產業推廣。一是成立領導小組。借鑒上海等地經驗,成立推進裝配式建筑產業工作領導小組,由市政府主要領導牽頭,主抓發展規劃、企業培育、項目示范、項目推廣等工作,并納入產業立市三年行動計劃;二是做好輿論宣傳。通過多種形式深入宣傳發展裝配式建筑的優勢,宣傳其綠色環保快捷安全優勢。領導帶頭宣傳,組織市民現場體驗宣傳,利用各種媒體廣泛宣傳,提高社會認知度,創造大力發展裝配式建筑的社會氛圍。三是開辟綠色通道。有關部門要創新裝配式建筑審批模式,出臺相應的辦法,形成部門合力,減少繁瑣的審批程序,讓審批有章可循。

2.搞好遠景規劃。對接我市當前的“開放強市、產業立市”政策,規劃生產企業布局,規劃裝配建筑數量,按照規劃落實每年行動計劃。培育一批技術先進、專業配套、管理規范的骨干生產企業,除現有的灌溪工業園區生產基地以外,還在津澧融城片區、德山開發區、西洞庭管理區各布一個生產基地;引導施工企業從事裝配式建筑施工,以政府主導、市場倒逼最終推動傳統建筑企業轉型升級。

3、搞好政策支持。一是出臺扶持政策。市政府盡快出臺相關支持裝配式建筑發展的實施辦法和推進方案。為推廣和實施裝配式建筑的企業在資金補助、土地出讓、貸款利率優惠、資質升級、評先評優等方面加大政策扶持力度。二是落實上級要求。嚴格落實國務院省政府“使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%”的要求,近期在保障性住房、棚戶區改造、拆遷安置房等保障性安居工程以及政府投資項目應優先采用裝配式建筑,將來全市符合條件的新建建筑原則上全部采用裝配式建筑。三是加強指標考核。將我市裝配式建筑納入年度績效考核,對各有關市直部門和各區縣市進行年度績效考核,嚴格落實責任問責追責制度。

4、搞好技術支撐。裝配式建筑產業是新生事物,需要人才來支撐產業的發展。一是加強人才培訓。對產業鏈條的各種層面人才加強培訓,進行技術轉型;二是加強高校培養。鼓勵本地院校設置裝配式建筑相關課程,培養大學生掌握裝配式建筑技術;鼓勵相關單位對裝配式建筑進行研發,建立裝配式建筑研發中心。三是加強經驗交流。住建等部門要典型示范引路,加大經驗交流力度,讓所有涉及到裝配式建筑的技術人員,都熟悉技術,為裝配式建筑的發展提供智力支持。 


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