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市政協七屆三次會議第110號提案 :關于推進農村司法體制建設工作的提案

發布時間:2019-10-16 信息來源: 瀏覽次數: 【字體:

流水號10387

政治建設  類

024  號

亞博棋牌七屆三次會議第110號提案 

提案類型

個人提案

集體提案單位名稱


案 由

關于推進農村司法體制建設工作的提案

第一提案人

張學剛 等 2 名

界 別

共青團

委員證號

z71629

郵政編碼


聯系電話


單位及職務

石門縣人民檢察院副檢察長

通訊地址


主 題 詞


E-Mail


提案日期 

2018-12-07

審查意見

立案

2018-12-25


相關情況

同意公開發表 同意其他委員參閱

希望辦理的承辦單位(供參考)


辦理單位

主辦

市司法局


會辦


提案內容(包括案由、案據和方案)

    農村是社會的基石,也是當前法治建設相對薄弱的領域。農村的長期穩定與發展直接影響著社會整體的形象和城鄉一體化的進程,基層法治發展不平衡不充分的情況比較突出,“法不下鄉”成為農村法治的困局。具體體現在:
    (一)執法辦案保障不足。一般城區或城鄉結合部有著優越的區位,經濟發展活力比較強,各基層政法單位的人員、執法裝備相對充足。同時,常德的各縣市之間發展不平衡問題較尖銳一些。以石門縣司法局為例,該局雁池、子良等4個鄉鎮司法所為1人所,原東山峰司法所、秀坪司法辦因人員調整等原因撤銷;除人員保障不足之外,基層司法行政工作人員年齡老化問題嚴重、男女性別比例失調等問題依然嚴重。同時西北山區交警中隊、派出所警務車輛配備不足,嚴重影響出警效率,也是山區老百姓民調滿意度不高的重要原因之一。
    (二)專業人士無法專心。縣鄉兩級政法單位工作人員基本上兼職著其他事物,無法專心從事各自本職工作。如征地拆遷、家庭糾紛,甚至屋門打不開等不應公安機關所從事、承擔的非警務活動由基層派出所承擔,警力有限的情況更加嚴重;基層司法所擔負著人民調解、社區矯正、安置幫教、法制宣傳、法律服務、法律援助等多項職能,但工作人員缺少,導致基層司法所工作人員常年處于超負荷工作;檢察院、法院等政法機關干部在做好本職工作的同時,還得承擔著攤派的招商引資、征地拆遷、環境衛生、行風評議等任務,影響了依法履職。前述的一系列問題疊加,讓專業的法律人士無法全身心地投入本職工作,這也影響了農村法治建設。
    (三)農村民眾維權多于學法。隨著依法治國扎實推進,國民維權意識和監督意識顯著增強,這是國家法治進步的重要體現。但是在很多農村,“信訪不信法、信法不如信批示”的怪現象層出不窮,一些群眾本來可以通過正常的法律程序解決問題卻習慣于上訪,農村涉法涉訴信訪呈現出多樣化、訴求利益化、過程長期化、纏訪鬧訪常態化的趨勢,一些信訪人往往寄望于通過領導干預爭取利益最大化,有的討價要價越來越高。這些非正常上訪行為對司法權威性及獨立性造成了損害,嚴重阻礙了農村法治進程。
    現在村民們的生活水平、思想道德素質都有所提高,也渴求社會治安狀況好轉,社會穩定、安居樂業。但農村干部和群眾因不懂法而在日常生活和生產經常過程中經常吃虧甚至在不知不覺中造成違法犯罪,遇到糾紛不知如何打官司等不懂依法維權的情況也急需解決。因此,農村司法體制建設亟需從職能部門、村民兩個主體著手,出臺專門制度推動,特建議:
    1.基層部門加強法治理念。農村法治建設相對滯后凸顯出基層政府公共服務職能建設中存在經濟發展至上的理念,事實上改革開放到現在,溫飽問題早已解決,全面小康指日可待,我們的黨委政府的工作著力點應該包括全面素質的進一步提升上,這也是鄉村振興戰略落地的最直接表現之一,更是“文化自信”的最直觀表現。
    2.全面提升老百姓學法積極性。在農村,普法學法相當難,一些地區成為普法的“死角”、“盲區”,群眾很少接受法律的灌輸和熏陶,“講人情、講關系”的思想普遍存在,“遇事找人”成為習慣。但法律知識的全面普及、法治精神的理論熏染和社會法律文化的入腦入心都離開老百姓對法律知識學習的積極性,對法治社會建設的積極性。沒有老百姓參與的法治只能是“空中樓閣”,只能是我們的“一廂情愿”。法治農村是法治國家、法治社會的重要基礎,是強農惠農的重要保障。在新形勢下,切實加大農村學法普法的力度、加大針對“三農”的立法修法力度、完善農村法律服務體系、加大農村執法監督力度、加強農村基層組織建設應成為農村法治建設的基本要求。需從全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的戰略高度出發,開展農村法治建設專題調研,全面了解、分析、研判農村經濟發展與農村法治建設之間的矛盾。


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