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如何發揮政協委員主體作用的思考

發布時間:2020-04-08 信息來源: 瀏覽次數: 【字體:

如何發揮政協委員主體作用的思考

石門縣政協  陳云謀

 

政協作用的發揮在委員、政協活力的展現看委員、政協事業的發展靠委員,委員強則政協強。建強委員隊伍,發揮委員主體作用,關鍵點是“懂政協、會協商、善議政、守紀律、講規矩、重品行”,著力點是“催內力、添動力、激活力、強定力”。

一、提高認識催內力

委員的內生動力來源于識本位、知使命、明職責,致力提高委員對代表性、使命性、職責性的認識,至關重要。

1.提高代表性認識

著力提高三個認識:委員是代表界別群眾參政議政,是代表界別群眾表達訴求,是代表人民政協體現協商民主的政治價值和國家治理價值。要重點解決把委員頭銜當做撈取個人名利的工具問題,建言訴求部門個人利益不是公共利益群眾意愿的問題,會議發言是口水建議”“意見大V”問題。要把好委員口關:一是細化委員條件,盡可能把代表性強、議政水平高、群眾認可、德才兼備的優秀人選作委員,消除“掛名委員”二是員人選引入差額推選和競爭機制,協商推薦、組織推薦、群眾推薦和個人自薦相結合,變“要我當委員”為“我要當委員”;三是在推薦人選、掌控標準、調控結構等方面的增加增加政協黨組的話語權,連任委員由政協黨組根據委員的屆內表現予以提名。

2.提高使命性認識

政協的使命也是黨的使命。要著力提高委員對政協使命的認識,包括發揮統戰作用、多黨合作與政治協商作用、建設社會主義民主政治作用、專門協商機構在國家治理中的作用等等。重點解決委員對政協是什么、干什么、怎么干不清晰的問題,政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事的能力不足問題,受教育程度、知識結構、工作崗位主體意識的影響委員作用發揮不充分不平衡的問題。一要加強思想政治教育,引領引領委員自覺堅持黨的領導,強化“四個意識”堅定“四個自信”、落實“兩個維護”確保履職方向正確。二要強化責任擔當,組織和引導委員緊扣政協使命立德、立言、立功。三要樹立優秀典型,發揮榜樣在模范參政議政中的帶動作用

3.提高職責性認識

長期以來,委員們勤勉履職、高質量建言獻策,推動著各種社會問題的解決公共政策的進步與落實。但一屆當中不發一言的“啞巴委員”和會議不出席、活動不參加、提案不撰寫、社情民意信息不反映的 “四不委員”同樣存在。要立足實踐解決職責不清、履職不力問題。一組織和動員委員參與政協常委會工作報告、年度重點議題選題、政協機關工作推選重點提案、評選優秀委員等政協內部活動,深化委員對職責的具體認知二要大力組織和引導委員開展調查研究,把問需于民問計于民落到實處把反映社情民意信息和寫出有質量的提案作為基本職責堅持在協商會議、監督工作、議政活調研視察中始終確保委員主體,創造條件讓委員唱主角、挑大梁、出亮點。

二、搭好平臺添動力

“海闊憑魚躍,天高任鳥飛”。只有搭好了舞臺,委員才有更好展示才華的機會和空間。

1.搭建好知情平臺

委員知情明政是參政議政的前提。知之愈詳,議之愈確。當前,委員知情明政存在障礙,如閉會期間獲取政府工作的信息渠道不暢,有些部門對委員上門調研不理會、不配合,獲取部門政策和數據需要走私人關系等非正規渠道,等等。一要搭好學習平臺,讓委員“上情”。采取學習培訓多層次的形式,使委員能夠深入領會黨的決策部署和上級政協會議精神。二要完善通報平臺,讓委員“縣情完善通報制度,建立《政情通報》,促進及其部門定期向政協通報本地經濟社會發展情況。三要優化界別平臺,讓委員曉“民情”。出臺《委員聯系界別工作制度》,推進委員體民情、察民意、反發發發 發發民聲。四要優化考察平臺,讓委員明“外情”。有針對性地組織委員外出學習考察,用“他山之石”破解本地經濟社會發展中的問題和困難。

2.搭建好活動平臺

開展活動是委員履職的重要載體。要依托界別,組建“委員工作站”定期開展委員走訪群眾、接訪群眾活動委員做好提案、反映社情民意工作和為群眾辦實事、辦好事,打造直通車搭建 搭建二要依托專委會,創建委員專業活動”。開展團隊下鄉活動為群眾提供科普惠農、醫療保健、文化教育法律顧問等服參與扶貧濟困、捐資助學、咨詢義診公益活動彰顯委員為民情懷形情懷情懷情懷。三要依托媒體,構建“委員發聲網”。通過博客、微博、微信,,,,,強化委員與群眾的實時溝通聯系,通過政協刊物網站以及新聞媒體為委員圍繞民生熱點和和和和焦點問題發聲亮相提供機會和平臺通過網絡直播、網上論壇、網絡議政、手機政協網委員履職拓寬渠道。

3.搭建好議政平臺

當前,委員除參與政協全會的協商議政外,其他機會不多。同時,有些部門對委員通過提案、社情民意信息、調調研報告等形式提出的意見和建議未能認真研究,重答復輕落實”仍較普遍,尤其是社情民意信息缺乏受理和反饋機制,“有上文沒下文”,極大影響了委員履職的積極性。,,,,,,,’’要搭好重點工程、重點項目、重要問題、重大政策調研協商和視察協商的平臺確保委員參與的界別性、專業性、經常性和。二要搭好提案協商議政的工作平臺,出前抓好界別委員充分協商討論,交辦后完善提案辦理多形式、多層次協商確保高質和落實見效。三要搭好社情民意信息的協商平臺,確保社情民意信息工的辦理工作的的辦理工作高效有序。

三、完善機制激活力

發揮全體政協委員的主體作用,必須創新和完善相應的工作機制和有效的激勵機制。

1.完善好提質機制

政協委員的整體素養、參政議政能力、服務群眾水平與其作用的發揮有著密切聯系。這需要強化委員學習、注重能力培訓。一要學習“充電”有制度。制定屆期學習規劃年度學習計劃,以專委會牽引界別委員學習為方式,以專題學習、網絡學習、論壇交流為形式讓委員厘清“政協組織是什么”“政協工作干什么”“政協委員怎么干。二要培訓“補給”不間斷。按照委員總數,分界別、分次、分層次開展定期培訓,確保每名委員屆內輪訓一次采取經驗交流、情況通報、現場報告、政協講壇、案例解剖、專題調研分析等形式,加強實踐培訓實現委員人格魅力、道德情操、修養風范、奉獻精神、履職能力等綜合素質全面提升。

2.完善好管理機制

強化委員履職管理,發揮委員主體作用制度保障。一完善委員管理若干規定。。。。細化委員履職內容,強化委員組織觀念,規范委員履職行為,嚴格政協議、政協活動紀律,讓委員明準則、守規矩二要建立委員履職年度報告制度。每位委員都要在年底向本界別小組報告“提交一份提案、撰寫一篇社情民意信息、參加一次專題調研、參加一次專題視察、參加一次聯誼活動”的完成情況,并邀請界別群眾參與測評打分。三要完善委員履職信息管理系統檔案建設跟蹤掌握委員參加政協會議、調研視察、監督督查、界別活動、為民服撰寫大會發言提案反映社情民意信息等履職情況,定期評估,及時向委員本人、所在單位、界別組織以及組織、統戰部門進行通報。

3.完善好獎掖機制

完善委員履職考核機制、激勵機制、懲戒退出機制,實現年度考獎懲、委員退出有依據,真正起到激勵約束委員的作用。一制定《委員履行職責情況年度核辦法》委員工作委員會負責政協常委、政協委員的年度履職情況進行考評,結果記入履職檔案,反饋給提名單位、委員單位以及組織、統戰部門備案。二健全委員履職激勵機制。加強優秀調研成果、優秀提案、優秀委員、優秀民主監督員、優秀信息員的評選,通過全體會議表彰、經驗報告會等方式,達到學習借鑒、鞭策后進的目的。三要健全委員懲戒退出機制。對不稱職的委員進行誡勉談話,對嚴重不稱職的委員啟動勸退程序。及時淘汰責任性差的“掛名委員”“名譽委員”,確保委員隊伍充滿生機和活力。

四、加大保障強定力

政協是專門協商機構,不是權力機關,委員履職需要有良好的環境和必要的條件作支持。

1.加大政治性保障

一要創創一個一創造良好的政治環境按照《中共中央關于加強人民政協工作的意見》有關“各級黨委要把是否重視人民政協工作、能否發揮好人民政協的作用作為檢驗領導水平和執政能力的一項重要內容”要求,把“加強黨對政協工作的領導”納入黨建工作責任制考核內容,考核結果計入責任制考核總分。二要優化委員履職的部門環境。加強與各級黨委、政府的聯系,積極主動協調,為委員開展履職活動給予支持配合,提供便利條件。三要探索對委員所在單位開展考核評先,推進委員所在單位領導積極支持委員參與政協工作,在時間、工作安排上盡可能為委員履職提供便利。

2.加大服務性保障

一要多搞“面對面”,保障委員“想說”。委員協商議政、建言獻策需要面對面。在政協全體會議、常委會議、專題協商會議等重大會議中,黨政領導和部門領導的參會要制度化,交流互動要規范化和程序化,關鍵性領導缺席不協商二要多搞“實對實”,保障委員“愿說”。鞏固和發展求同存異、暢所欲言的協商文化,鼓勵委員在政協各種會議上勇于發表個人見解,敢于報實情、講真話、建諍言。三要多搞“x+1”,保障委員“愛說”。開辟委員陣地,形成多元多專業和共促履職的委員活動室,如創設委員書畫聯誼會增進委員書畫會友、聯誼交流、協商議政,建立企業家聯誼會讓委員互促合作、共謀發展、共商政務。

3.加大權利性保障

一要保障委員的話語權。讓委員的意見受到充分尊重、委員的權利得到有力保護。二要保障委員的參政權。優化組織調度,統籌科學安排,加強經費等后勤保障,確保委員參加政協會議和活動有時間、有條件、有實效。三要保障委員的合法利益。堅持組堅持 日常走訪和節日慰問,協助解決委員的實際問題和困難,做到感情上貼近、工作上支持、生活上關心,讓委員有話愛跟政協說,不斷增強政協組織的凝聚力。四要加強政協和委員的履職宣傳,利用新聞媒體和自辦刊物及網站,大力宣傳履職成果和先進事跡,多角度、全方位展示委員風采,擴大委員的社會影響力。


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