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亞博棋牌七屆四次會議第002號提案:關于大力發展夜間經濟、點亮城市發展新名片的提案

發布時間:2020-09-07 信息來源: 瀏覽次數: 【字體:

亞博棋牌七屆四次會議第002號提案

提案類型

集體提案

集體提案單位名稱

九三學社

   

關于大力發展夜間經濟、點亮城市發展新名片的提案

九三學社常德

市委等 9

 

九三學社

辦理單位

主辦

市商務局

會辦


提案內容(包括案由、案據和方案)

一、我市發展夜間經濟的基礎與條件

1.具備良好的消費環境。三改四化后,城市煥然一新,沅江隧道的開通,更是拉近了城南城北的距離。同時作為2018年全省唯一的中國最安全城市,以良好的社會治安和消費品安全為市民的夜間消費提供了有力保障。

2.具備濃郁的消費文化。常德市生活節奏較慢,飲食文化發達,常德各地的特色飲食就很有名氣。常德人愛玩會玩,唱K看電影逛酒吧,打球跑步健身冬泳,按摩理療自駕游,吃得熱氣騰騰,玩得神采飛揚,是常德消費文化的典型寫照。

3.具備一定的夜間經濟基礎。常德市GDP總量多年來位居全省前列,社會消費品零售總額937.4億元,排名全省第四,擁有常德絲弦、常德漢劇、折子戲等地域特色。

二、當前我市夜間經濟存在的問題

1.夜間經濟缺乏規劃。我市的夜間經營活動大部分屬于自發的市場經營行為,缺少政府對夜間城市生活的整體規劃和條例政策的約束,政府主動作為和擔責不夠。另外相關的配套措施還比較缺乏。交通、電力、城市管理等相關部門的服務還遠遠沒有跟上來。

2.夜間特色還不夠凸顯。從吸引外來人口而言,提到夜市,我市雖然也有高山街的餐飲、穿紫河的游船、楓林花海的燈光節等品牌,但只是常德旅游線路中的一些亮點,內容不夠豐富。

3.夜間經營市場業態單一。根據我們抽樣調查的常德市民中,在進行夜間消費的市民中,45.97%受訪人群認為夜間消費選擇類型少。由此可見,單一、無創新的夜間市場業態而導致市民體驗感不強,消費欲望不高是夜間經濟發展緩慢的一大原因。

三、發展我市夜間經濟的相關建議

1.堅持高起點定位,在完善頂層設計上下功夫。出臺支持夜間經濟發展、促進消費升級的政策文件,構建起政府引導、市場主體的體制機制,建議早日出臺《常德市關于推進夜間經濟發展的實施意見》。引入美團等第三方機構對常德夜間消費習慣進行大數據分析,精準規劃夜間經濟地圖;設置夜間經濟服務中心、夜間區長、夜生活首席執行官、夜間經濟掌燈人等機構或崗位;鼓勵相關商業協會推進區域夜間經濟發展;鼓勵有條件的商場、超市、便利店適當延長營業時間;加大資金支持力度,對商圈商業設施改造提升、對開展促消費等繁榮夜間經濟的相關措施給予支持。高起點做好夜間經濟發展的規劃策劃,重點培育夜間觀光游憩、文化休閑、演藝體驗、特色餐飲、購物娛樂五大夜間經濟產業,在合適區域布局建設一批發展夜間經濟的重點商圈和特色街區,實現夜間經濟的集聚化、規模化、品牌化。

2.堅持整合商圈,在打造多元消費圈上下功夫。一是整合夜購商圈。推動以水星樓商業廣場”“下南門步行街為代表的傳統商圈提質升級,萬達、歡樂城為代表的新興商圈優化改造。二是打造夜市街區。打造以橋南大湖路、文理學院周邊為代表的燒烤一條街、紫橋燒烤為代表的老字號一條街,打造以大小河街、德國小鎮為主的穿紫河風光帶夜市特色街區,打造以酒吧、KTV等多元化聚集的金銀街為代表的娛樂一條街。三是打造夜消品牌。以九三鴨霸王、北堤麻辣肉、劉聾子米粉等為代表的一批夜消品牌;四是打造夜游精品。以柳葉湖音樂會、穿紫河游船、白馬湖燈光秀為代表,開發系列精品旅游線路,打造常德水美城美的獨特夜景。

3.堅持完善業態,在提升影響力上下功夫。一是以主題活動為載體提升影響。建議策劃在全省乃至全國有影響的各類主題活動。二是以業態融合為手段促進多元化。推動夜間經濟與商業、旅游、體育等產業融合,與互聯網、自媒體等新媒介融合,加快構建食、游、購、娛、體、展、演于一體的夜間經濟業態。三是以文化為底蘊提升體驗感。充分挖掘本地夜間休閑資源,結合自身文化特點,打造休閑娛樂項目,促進夜間經濟與文化、旅游業態深度融合,將善卷讓王”“劉海砍樵”“孟姜女哭長城”“車胤囊螢等文化符號轉化為文藝產品,打造具有常德特色的夜間景觀、民俗活動、商街夜市、旅游演藝等體驗活動,吸引外地游客。四是以互聯網思維為助力打造網紅經濟。要善于發掘常德本土特色,尋找符合當前價值觀的爆點,利用好抖音、快手等新媒介,打造網紅經濟。

4.堅持提升服務,在優化營商環境上下功夫。一是壯大市場主體。放寬夜間經濟市場準入,對夜間經濟主體采取包容審慎監管,最大限度減少行政行為對夜間經濟的擠出效應,釋放夜間經濟活力。二是推進夜間消費環境建設。完善商務、城管、衛生、交通等多部門參與的夜間經濟工作聯席會議制度。三是延伸公共服務。針對公共服務這一夜經濟短板,積極推動城市公共服務向夜間延伸。四是進一步提升城市夜間亮化美化水平,在夜間出行活躍度高的區域,設立夜間臨時停車位,適當延長公交線路運營時間,設立夜間公交線路,提升出租車服務質量,打擊和取締黑車。對從事夜間經濟的商家施行包容審慎監管,不搞一禁了之,提高城市管理精細化水平。五是加速城市智慧服務保障建設,開發一碼游常德等移動終端服務平臺,實現全過程、互動式、智能化的旅游體驗。探索成立夜間經濟服務機構,上線夜間管家

5.加強策劃營銷,打造特色品牌。用好常德城市品牌,在城市規劃、建設、管理、運營中植入更多夜間經濟元素,讓常德夜經濟體驗更好、產品更廣、品牌更響。依托互聯網+”,廣泛開展宣傳營銷,舉辦多種涵蓋夜間經濟元素的節慶活動,鼓勵社會各界人士參與夜間經濟策劃,提升常德夜間經濟的影響力和知名度。充分挖掘常德絲弦、澧州大鼓等地方特色文化,做優常德缽子菜、常德米粉、常德醬板鴨等特色產品,打造非遺文化進河街、穿紫河夜游、德國街、老西門等特色品牌,進一步搞活夜間運營,擦亮常德夜間經濟名片。


聯名人

序號

委員證號

通訊地址

聯系電話

1

 

z71019


經濟


2

 

z71030


中共


3

咼濱辰

z71105


九三學社


4

于冀民

z71106


九三學社


5

肖超銀

z71108


九三學社


6

夏孝濤

z71290


特邀


7

 

z71325


經濟


8

陳集亮

z71176


民盟


 


對市政協七屆四次會議第002號提案的回復

 

九三學社常德市委肖超銀等9名委員:

您們提出的《關于大力發展夜間經濟、點亮城市發展新名片的提案》(第002號)收悉,經我局研究,現提出以下回復意見:

一、建立夜間經濟發展協調機制

1.成立市發展夜間經濟領導小組,由市政府分管領導同志任組長,市有關部門和各區縣政府相關負責人參加,統籌推進全市夜間經濟發展。明確重點夜間經濟街區管理機構,統一規劃建設、統一業態布局、統一協調管理。

2.借鑒先進城市經驗,建立夜間區長夜生活首席執行官制度。由各區縣政府分管領導擔任夜間區長,統籌協調夜間經濟發展。鼓勵各區縣公開招聘具有夜間經濟相關行業管理經驗的人員擔任夜生活首席執行官,協助夜間區長開展工作。

二、打造夜間經濟示范街區

3.以穿紫河風光帶為重點區域,打造特色夜間旅游聚集區。貫通大小河街、德國小鎮、白馬湖公園體系,完善穿紫河沿線夜間休閑業態。以夜游穿紫河為切入點,精心策劃燈光秀、演藝秀、夜間游船等項目,構建標志性夜旅游發展帶。以老西門片區為核心,以老街巷為吸引元素,發掘獨具常德特色的歷史文化,大力發展夜間曲藝演出、影視娛樂、文化休閑等服務業態和文化博物館、非遺傳承人工作坊、藝術工作室、收藏館等打卡景點,鼓勵影院增加夜間放映場次,強化休閑和商務集聚效應,滿足夜間旅游文娛消費需求。

4.以高山街、武陵閣步行城、老西門、大小河街、德國小鎮、文理學院商圈、萬達購物廣場、友阿國際廣場、歡樂城購物中心等為基礎,打造現代都市夜游購物示范街區。圍繞原有購物綜合體、老商埠、購物街區等,營造宜商宜游的消費體驗環境,形成集美食、娛樂、購物、休閑為一體的夜購消費街區。

5.突出特色餐飲主力業態,打造夜間美食示范街區。在各大夜游街區布局常德缽子菜老字號、特色茶館,主打地道湘菜、川菜、粵菜等特色美食,吸引國內外著名餐飲連鎖,打造咖啡館、酒吧休閑餐飲街區,豐富餐飲消費業態。

三、豐富夜間經濟消費業態

6.繁榮夜游主題觀光活動。繼續推動開發穿紫河、柳葉湖夜間游船項目,完善船艙、船站、沿途服務配套。鼓勵景區夜間開放,創新夜間旅游產品,開展燈光節、音樂節、露營節等夜游節慶活動。

7.繁榮夜娛文化體驗活動。延長博物館、圖書館、體育館、音樂廳等現有日間設施開放時間,豐富劇場夜間文化演藝活動品類和場次。

8.繁榮夜食特色餐飲活動。提升傳統常德缽子菜,舉辦各類美食節、小吃節、啤酒節,餐飲嘉年華活動,開展品牌餐飲評選,引導品牌餐飲企業延長營業時間,做大餐飲市場夜間消費規模。

9.繁榮夜購時尚消費活動。推動購物中心、大型商場延長營業時間,引導品牌商超建設24小時便利店。鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動,引入深夜購物、市民慶祝活動、公園之夜、嘉年華等各種形式的時尚消費活動,促進夜間消費,帶動夜間旅游發展。

10.繁榮夜宿品質休閑活動。引進全球知名連鎖酒店,大力發展特色精品民宿和主題文化酒店,提升酒店文化內涵和服務質量,讓廣大游客在常德玩的好、住的好,讓國內外游客有賓至如歸的旅游體驗。

四、創新監督管理模式

11.做好夜市試點工作,引導季節性夜市規范有序發展。指導夜市運營管理主體制定夜市管理規定,在登記、設施、區域、標識、時段、衛生等夜市運營相關方面建立統一管理標準。

12.放寬夜間特定時段相關擺賣管制,在符合環境保護、安全生產、消防安全、市政環衛等相關規定,不擾民、不影響交通秩序等前提下,對部分路段的夜間經濟街區配套進行規范充實。經有關部門審批許可,允許沿街商戶利用街面開展形象展示推廣活動。

13.鼓勵成立夜間經濟發展相關行業組織和市場化運營主體,促進行業國內外交流合作,引導行業自律發展。

14.維護夜間市場經營秩序,依法打擊銷售假冒偽劣商品行為。鼓勵企業開展商品質量、服務水平、購物環境等內容的消費體驗評價并公開評價結果,推動建立消費維權社會共治格局,暢通消費者投訴渠道,完善誰監管、誰受理、誰維權的消費維權機制,提高消費者權益保護的能力、效率和精準度。

五、優化交通組織秩序

15.提升夜生活集聚區及周邊動靜態交通組織管理水平,制定優化街面停車位管理、夜間臨時停車、鼓勵免收或減收停車費等具體措施。

16.推動公交旅游服務專線與夜間旅游景區之間的交通對接,進一步優化夜間經濟街區附近公共交通線路設置,加密夜間運行班次,延長夜間運營時間。加強出租車管理,依法打擊和取締黑出租。

六、美化亮化夜間環境

17.開展夜間燈光造景,做好街景打造、裝飾照明、標識指引等工作,建設一座具有獨特韻味的不夜城,營造良好夜間消費氛圍。

18.將夜生活集聚區納入城鄉環境綜合整治工作重點,提高精細化、規范化、標準化管理水平。

七、完善公共服務設施

19.充分考慮夜間經濟特點,完善水電氣供給、污水收集排放、生活垃圾清運及處理、公共廁所改造提升等配套設施。

20.以智慧城市建設為依托,推進全市無線移動網絡基礎設施建設,提升夜間經濟特色街區、景區、酒店、旅游度假區等重點場所的免費WIFI覆蓋率。重點完善提升火車站、汽車站、入城口和游客服務中心等重要節點交通指引標識引導服務功能,促進旅游景區多語種標識系統的規范化建設。

21.完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務功能,完善公共安全應急救援預案,有效應對各類突發事件。

八、完善政策支持體系

22.建立審批綠色通道,在法律法規允許范圍內降低夜間經濟街區經營主體準入門檻,簡化審批程序。

23.安排市級財政和部門專項資金扶持夜間經濟發展,區級財政配套安排相應規模的扶持資金,重點加大對夜間經濟經營企業因延長營業時間增加的水、電、人工等成本費用的補貼力度。夜間經濟街區運行管理原則上實行以市養市,根據需求適當給予財政補助,對發展夜間經濟的市場主體按規定給予稅收優惠減免。支持運營商集中結算、統一核算,對納入統計部門限上統計的給予一定資金扶持。為美化街景設置的公共照明和裝飾照明設施等非經營性用電可接入市公共配電網,相關費用由各級財政承擔。

九、健全督導考核機制

24.將發展夜間經濟列入市、區兩級政府年度重點工作,明確推動夜間經濟發展年度目標任務,加強跟蹤督導,并對有關部門和區縣政府目標任務完成情況進行考核。

25.研究制訂夜間經濟示范街區標準并適時開展評定工作,對符合標準的授予夜間經濟示范街區稱號。

十、營造良好輿論氛圍

26.通過報刊、廣播、電視、網絡、微信公眾號等媒體和平臺,廣泛開展夜間經濟系列宣傳推廣活動,向廣大消費者提供形式多樣、內容豐富的夜間消費資訊服務。

27.構建多種旅游網絡營銷渠道,實現精準化、場景化、互動式旅游營銷,吸引更多游客在夜間休閑娛樂,體驗柳城文化,感受生活樂趣,打造柳城之夜品牌,進一步提升柳城常德知名度、美譽度。

                                市商務局                  

 2020612

 

 


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