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提案類型

個人提案

集體提案單位名稱

案    由

關于城區小區用電全面實行“專變”改“公變”的提案

第一提案人

田烈青 等 3 名

界 別

經濟

辦理單位

主辦

國家電網常德供電公司

會辦

提案內容（包括案由、案據和方案）

市民居住在一個個小區，用電每天都不可缺少，每戶根據安裝的電表計量交費。但在常德城區，有很多居民不知道，小區供電有“專變”和“公變”兩種模式。對一個小區居民用戶來說，“專變”和“公變”的區別在于：“專變”隱患無窮，“公變”一勞永逸。“專變”小區居民當前顯現的問題在于：1.專變小區只有一個電表戶口，然后從物業延伸到每一個業主家中。一些小區采用“集體制”，就是由物業預交電費，每個月實際用了多少電費再由每戶均攤。考慮到功率損耗，物業收的電費也會稍微高一些，也可從中盈利。有的業主覺得自己電費遠遠超出用電量，于是和物業鬧矛盾，并拖欠電費。拖欠的戶數多了，物業公司墊付不起，于是只能從其他交電費的業主均攤，循環往復，最終小區欠電費導致停電（例如2012年建設完成的沙港花園小區，這個小區沒有物業，原開發商早不存在。整個小區成立了業主委員會，由業主委員會外聘人員負責收取業主電費。發生過多次欠費停電。）。2.在開發建設時，部分開發商為解決整體成本，采取降低建設標準的方式，例如應該用150平方電纜，改用120平方的。該用銅線的，就用鋁包銅的線材。一個小區建設下來，甚至能減少開支上百萬元。目前在一些使用“專變”供電的小區，許多家庭在春節期間用電負荷稍大，就出現跳閘的情況，有一位居民就反映今年大年初幾天，無電可用，原因竟是在于敷設的供電電纜不達標。3.一些小區變壓器安裝在地下空間內。雖然將主供電設施安置在地下，能增加地表綠化面積，改善地面環境，但是一旦出現故障會給電力搶修造成極大的麻煩。今年7月常德市的強降雨，三一翡翠灣小區多層洋房區地下室進水，低壓供電線路因此停電。特種搶修車輛無法進入地下停車場（高度不夠），同時，沒有專業隊伍及時搶修，造成部分居民停電三天。4、專變供電小區供電設施運維嚴重滯后。專變供電小區由于缺乏專業的電力人員，不會也沒有能力對小區的供電設施開展周期性的運行維護，只有當出現故障時進行搶修處理，供電穩定性差的同時還埋下安全隱患。以三一翡翠灣小區為例，該小區的10kV專供線路建設完成是2012年，從建設完成至今，該供電線路沒有進行過一次線路檢修維護，2018年、2019年多次出現了線路故障停電。2019年10月供電公司對該小區的線路核查時發現了多處隱患故障。“公變”小區電力設施全部由電力公司負責運維或建設、驗收，送電。從最開始的勘查設計、設備選型，到現場施工建設直至送電運行，都完全按照國家標準執行。后期的供電設施運維也按電力設施運行相關要求按周期進行整改和更換。供電的穩定性和可靠性均有足夠保障。發生供電故障后，居民用電也能在最短的時間內解決。小區居民無用電之憂。

據我們調查了解，常德城區的情況為:1.有近10 %的小區為“專變”用電模式；2.關于小區電力建設的國家規范標準十分寬泛，不具有地方適應性；3、對于已建成的專變供電小區，我市沒有強行規定轉為“公變”用電模式。針對“專變”存在的隱患和問題，我們提出如下兩點建議：

1.出臺新建小區電力建設地方規范標準。建議由住建部門牽頭，聯合房管、供電、設計院等多家單位，參考長沙、岳陽經驗，出臺常德小區電力設計規范。對于新建小區，每家房地產開發商必須依規強制執行，住建部門嚴格監管到位，對不合格的小區供電公司有權拒絕送電。

2.加大加快已有專變供電小區改公變供電的改造。建議政府成立城區居民用電改造小組，住建部門牽頭，多個相關部門參與，共同商議老舊小區電力改造問題。可根據小區面積、住戶、檔次設計多套適應性標準，建立幾個示范性電力改造小區，從中找出成功經驗，建立可行性實施制度，以點帶面，分三至五年期限實施，逐步推動全市老舊小區電力改造工作。

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