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提案類型

集體提案

集體提案單位名稱

武陵區活動組

案    由

關于加快推進生活垃圾分類處理的提案

負 責 人

武陵區活動組 等 4 名

界 別

辦理單位

主辦

市城市管理和綜合執法局

會辦

提案內容（包括案由、案據和方案）

近年來，市委、市政府高度重視城鄉生活垃圾的處理工作，城鄉環境衛生面貌明顯改觀。特別是市人大表決通過的《常德市城鄉生活垃圾管理條例》已于2019年1月1日起施行，但從近一年實施的情況來看，該條例的執行沒有達到預期，依然存在幾個突出問題：一是生活垃圾隨意傾倒。雖然在城區居民生活小區、主次干道和公共場所都配備了垃圾桶。但在實際生活中，日常產生的大量垃圾被隨意傾倒進了垃圾桶，導致各垃圾桶里面的干濕垃圾不分，可回收和不可回收垃圾不分。二是生活垃圾混裝混運。在城區生活垃圾的轉運過程中，生活垃圾在垃圾中轉站沒有進行初步的分類、脫水和壓縮處理，混裝混運情況嚴重。三是生活垃圾沒有循環利用。市城區從2009年引進生活垃圾焚燒發電項目，但在生活垃圾焚燒處理上，大量可再回收資源被付之一炬。四是生活垃圾的依法管理推進乏力。目前，我市城鄉生活垃圾的管理才立法，垃圾分類處理還需要細化。在監督管理上，雖然明確了城市管理部門和環境保護部門的職責，但部門剛性執法還偏弱。再加上宣傳力度不夠，市民垃圾混投習慣根深蒂固，垃圾分類工作難以有效落實。抓好生活垃圾的分類管理是一個城市管理能力和市民素質的綜合體現，是提升社會文明水平的重要標志。為此，我們建議：

1.制定城鄉生活垃圾分類管理實施細則。市政府及相關職能部門要根據住建部發布的《生活垃圾分類標志》，結合《常德市城鄉生活垃圾管理條例》，配套出臺操作性強的生活垃圾分類具體細則，及時公示垃圾分類新標識，積極引導市民知曉生活垃圾的正確分類方法，做到垃圾分類家喻戶曉，人人皆知。

2.完善生活垃圾分類管理設施投入。一是要更新完善投放設施。按照國家新的分類標準進一步增設投放容器，明晰4大類垃圾分類，讓市民方便準確的投放垃圾。二是要推進生活垃圾處理設施的建設。在城郊結合部建設幾座大型垃圾中轉站，引進先進的壓縮設備，滿足當前垃圾分類處理的需要。按照密封性好、節能環保等要求，更新現有老舊垃圾運輸車輛。推動德山垃圾焚燒發電廠相關項目建設，加強對飛灰的轉化利用和處置。

3.建立生活垃圾分類管理機制。一是要建立活垃圾處理回收機制。建立垃圾分類與再生資源回收機制，推進垃圾收運系統與再生資源回收利用系統的有效銜接；推動餐余垃圾無害化處理等項目建設，暢通再生資源回收利用渠道。二是要建立生活垃圾分類處理監管機制。市區兩級政府和各相關職能部門依法履行監管職責，切實形成有效的工作鏈條。要依法明確垃圾處理的主體責任和部門職責，形成工作合力，共同協調推進垃圾分類管理工作。城市管理部門要嚴格貫徹落實條例，切實履行生活垃圾管理工作的指導、考核和監督職責。三是要建立生活垃圾分類處理獎補機制。采取政府購買服務的方式，借助大數據系統，推行垃圾積分、綠色賬戶、環保檔案兌換等值服務方式，提高市民垃圾分類處理的主動性和積極性。

4.加大生活垃圾分類管理宣傳力度。垃圾分類處理是一種習慣的養成，是一種意識的培養。首先要從宣傳抓起，充分利用各種宣傳手段、宣傳媒介進行宣傳動員，使垃圾分類的法律法規，處理常識，工作要求等做到家喻戶曉，人人皆知。要用醒目的標識標牌讓生活垃圾分類管理知識走進社區、進入家庭。

5.抓好生活垃圾分類管理示范帶動。各級行政、企事業單位和學校人員集中，易于管理。建議在推進生活垃圾分類處理的進程中，以點帶面，率先在行政、企事業單位和學校中展開。通過行政、企事業單位干部職工，特別是通過學校老師、學生的示范輻射效應，影響帶動家庭和社區，養成生活垃圾主動分類的習慣，形成全民共同參與垃圾分類處理的濃厚氛圍。

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